各省、自治区、直辖市及谋划单列市、新疆坐褥修复兵团工业和讯息化主管部分：为落实《设备创修业调度和强盛谋划》，擢升设备创修业整个秤谌，推进机器根基零部件家当组织优化升级，工业和讯息化部构制制订了《机器根基零部件家当强盛实践计划》，现印发你们。各地域要集合本身实质情景，切磋制订促使机器根基零部件家当升级的整体程序，加疾冲破环节零部件开展瓶颈步调，不时餍足各周围设备及策略性新兴家当开展的须要。

　　机器根基零部件（苛重指：轴承、齿轮、模具、液压件、气动元件、密封件、紧固件等）是设备创修业弗成或缺的要紧构成个人，直接裁夺着巨大设备和主机产物的职能、秤谌、质料和牢靠性，是达成我邦设备创修业由大到强改观的环节。为落实《设备创修业调度和强盛谋划》，擢升根基零部件开展秤谌，推进家当组织优化升级，特拟定本计划。本计划实践期为2010年～2012年。一、近况与题目（一）近况机器根基零部件种类规格繁众，量大面广，为航空航天、火器、机器创修、交通运输、修复工程、冶金矿山、石油化工、电力能源、电子通讯、轻工纺织等设备供给配套，并通俗行使于社会存在的各个方面。源委众年开展，我邦机器根基零部件创修业仍然酿成门类较具备、界限较大、具有必然竞赛力的家当系统。目前，我邦具有机器根基零部件界限以上企业8000众家。进入21世纪后，我邦机器根基零部件创修业相接众年维系年均20%以上增速，邦内商场占领率65%把握，巨大设备配套秤谌明显抬高，已成为机电产物出口大户，紧固件产量居寰宇第一位，液压元件、齿轮商场出售额居寰宇第二位，轴承和模具出售额居寰宇第三位。（二）存正在的题目近年来我邦设备创修业秤谌大幅擢升，大型成套设备已能根本餍足邦民经济修复须要，然而根基零部件却无法餍足主机配套央求，已成为限制我邦巨大设备开展的瓶颈。苛重题目显示正在：一是科技革新才干脆弱。我邦机器根基零部件创修业对原料、工艺缺乏编制切磋与行使，根基共性本事研发和尝试加入少且分袂，本事根基脆弱，原创本事和专利产物少，导致产物早期障碍率高、行使寿命短、牢靠性差，与寰宇进步秤谌比拟存正在较大差异。二是家当组织不对理。机器根基零部件家当商场进初学槛低，有用行业囚禁和企业自律缺失，具有邦际竞赛力的企业及着名品牌少。中低端根基零部件产物低价恶性竞赛首要；高端根基零部件研发、创修才干首要亏折。三是工艺设备落伍。我邦机器根基零部件创修工艺及设备落伍气象长远存正在，工艺根基数据积聚亏折，进程限制才干和工艺保障才干不屈衡，创修本事与检测技能落伍，以致产物的相似性和稳固性不行餍足主机配套需求，首要影响了产物创修秤谌的擢升。四是新产物进入商场难。考验认证系统不足完美，新产物缺乏尝试验证和行使事迹，加上用户和主机企业因受义务危急等身分影响，对行使根基零部件新产物缺乏信念。同时个人用户对新产物格料差的惯性思想，加添了新产物进入商场的难度。二、引导思念与根本规矩（一）引导思念遵守外面和“三个代外”要紧思念，深刻贯彻落实科学开展观，以调度家当组织和改观开展办法为主线，以巨大设备需求为依托，以培养专业化企业为载体，效力加紧政府指点，效力加紧战略扶助，效力加大传扬力度，效力加大研发加入，逐渐加强家当重点竞赛力和商场占领率，为达成设备创修业由大变强奠定坚实根基。（二）根本规矩——商场主导规矩环绕邦度核心工程、核心周围和策略性新兴家当对巨大设备的需求，主动开展环节根基零部件，抬高商场配套才干。通过健康和完整模范系统，胀动第三方产物考验认证轨制，创办商场准入和退出机制，典型商场次序。——革新先导规矩加大研发加入力度，展开环节本事和共性本事切磋及产物拓荒，加紧行业大众研发和办事平台修复，培养科技革新领甲士才，创办健康以企业为主体，产学研用相集合的本事革新系统，酿成接连的革新才干。——组织优化规矩鞭策企业通过吞并重组开展具有邦际竞赛力的大企业集团，主动指点中小企业向“专、精、特”倾向开展，酿成上风互补、谐和开展的家当式样。——核心冲破规矩拣选一批根基条款好、需求急切、启发影响强的周围和产物，加大救援力度，冲破开展瓶颈，打制一批具有邦际进步秤谌的产物和着名品牌，启发家当的全盘开展。三、对象通过3年悉力，使我邦机器根基零部件创修秤谌取得昭着抬高，自助革新才干达成较大擢升，家当组织不对理的事势取得改革，逐渐回旋根基零部件家当开展首要滞后的被动事势。冲破一批根基零部件创修环节本事，产物本事秤谌抵达21世纪初邦际进步秤谌；研发一批环节根基零部件，独揽一批具有自助学问产权的重点本事，巨大设备根基零部件配套才干抬高到70%以上；调度家当和产物组织，开展一批高附加值产物，培养一批具有邦际竞赛力的专业化强的根基零部件企业及着名品牌；加大本事改制救援力度，着重加紧工艺设备及检测才干修复，创修若干行业本事办事平台，完整本事革新系统，夯实本事革新根基。四、核心职分（一）环绕核心周围，冲破一批环节零部件开展瓶颈环绕能源拓荒、交通运输、新村庄修复、新原料制备、节能环保与资源归纳诈欺等周围修复所需设备，针对主机配套的轴承、液压件、密封件等环节根基零部件职能秤谌低、牢靠性差等题目，加紧根基工艺切磋，改革坐褥条款，加疾擢升根基零部件质料秤谌，不时餍足各周围设备及策略性新兴家当开展的须要。1.高效明净发电开发配套周围1.5兆瓦以优势力发电机增速器轴承、发电机轴承和主轴轴承、齿轮传动安装，偏航变桨用液压伺服编制与密封编制，风电塔筒用大规格高强度紧固件，叶片成型模具和电机定、转子零件大型周详冲压模具；大型水力发电机球阀、转轮叶片、接力器密封编制；核电站二级泵轴承、新型核电主泵三级密封安装、高牢靠性核电专用紧固件。2.高等轿车及重载卡车配套周围轿车三代轮毂和重载卡车二代轮毂轴承单位，汽车节能自愿变速器及其环节零部件，汽车启发机正时链编制和变速箱齿形链编制，汽车启发机用高强度紧固件，高等轿车遮盖件模具及众工位高精度冲压模具，汽车超强钢板热压成形模具，汽车启发机进气歧管成形模具，汽车整车及零部件安装坐褥线用气动伺服阀、比例阀和阀岛、定位气缸；制动能量接纳型汽车液压羼杂动力安装。3.轨道交通设备和船舶配套周围时速300公里及以上高速动车组、大功率交撒布动电力/内燃机车、载重100吨铁途重载货车和都市轨道交通车辆用轴承、齿轮传动安装、气动元件及编制；船用大功率高速齿轮传动安装、高转速大功率液力巧合器调速安装，海洋工程用超大模数齿轮齿条传动安装。4.工程机器和农业机器配套周围工程机器用高压柱塞泵/马达、高压液压阀、液力变矩器、动力换档变速箱、液压电子限制器，千吨级重型运输车齿轮传动安装，全断面掘进机主轴轴承、密封件，大型行走机器用液力变速器及驱动桥箱；半喂入水稻收割机静液压驱动安装（HST），大型含糊机耕深液压限制编制。5.冶金矿山开发配套周围大型薄板冷热连轧开发、高速线材轧机、森吉米尔轧机用轴承，大型轧机开发用伺服安装和编制；煤矿掘进机、采煤机配套用静液压驱动编制、高转速大功率液力巧合器调速安装，水泥立磨机轴承，液压支架配套的密封原料和密封编制。6.电子专用设备及新兴家当配套周围大界限、超大界限集成电途用引线框架周详众工位级进冲模，集成电途周详封装模具，电子元器件和周详接插件用周详模具，超高速周详冲压模具；高分子复合原料成型开发、生物制药开发、医疗器材所需的周详、超周详模具，CT机轴承，新型化纤开发轴承、智能定位气动实践编制。7.高端设备创修业配套周围高等数控机床用大型周详轴承、高刚度大功率电主轴轴承，根基创修设备用大型铝镁合金压铸模具，巨大设备用高速高精传动安装、高周详液压件、密封件及编制；大型飞机配套的轴承、齿轮传动安装、高强度高韧性耐高温复合原料成型模具、液压限制编制，航空用钛合金/铝镁合金紧固件。（二）加疾家当及产物组织调度，加强企业竞赛力主动推进家当和产物组织调度，变化我邦根基零部件行业目前存正在的低秤谌创修才干过剩、高秤谌创修才干亏折的事势，擢升家当竞赛力。1.主动培养一批“专、精、特”企业和着名品牌切磋完整闭连配套战略，充塞诈欺商场机制和宏观调控技能，鞭策根基零部件企业向专业化分工、细分商场、特点昭着的倾向开展。培养100家有较大界限、专业化秤谌高、特点明确、具有着名品牌产物的企业。加大学问产权爱戴，营制平正竞赛的商场境况，吸引众种本钱投向根基零部件行业，抬高企业研发高职能产物的主动性。鞭策企业跨行业、跨全面制吞并重组，整合因素资源，抬高集约化坐褥秤谌，悉力酿成若干具有邦际竞赛力、年出售额凌驾50亿元的企业集团。2.优化特点家当集聚区依托现有资源，集合根基零部件企业的特征，加大对邦内已有轴承、齿轮、液压件、密封件、紧固件等家当集聚区的救援和引导，指点企业向家当园区集聚，加紧集聚区锻制、锻制、热处分的会合化坐褥，培养一批专业化分工、家当链协同、出售收入超100亿元的特点家当集聚区。救援省市修复省级根基零部件新型工业化树范基地，鞭策正在具备条款的集聚区修复若干邦度级根基零部件“新型工业化树范基地”。创办健康区域性摩登创修办事业系统，抬高区域配套办事才干，完整本事功效共享机制。鞭策机器根基零部件家当集聚区通过资源整合，正在集聚区内酿成大众本事研发核心、检测尝试核心、培训核心等大众办事机构。（三）加紧根基才干修复，抬高产物格料和层次完整模范系统，加疾根基零部件模范制修订和宣贯，促使产物格料达标。加大本事改制救援力度，加紧根基本事行使切磋和检测尝试条款修复，搭修面向全行业办事的威望检测尝试机构，促使产学研合营，推广种类，抬高质料，擢升行业整个本事秤谌。1.完整模范系统，加疾模范贯彻实践集合产物的切磋拓荒和试验验证，制修订一批邦度模范和行业模范，鞭策企业插手邦际模范制修订作事，用进步模范支柱行业开展。核心救援打算和创修本事、进步创修工艺及设备、节能减排本事模范的制修订，酿成完整的模范系统。创办行业模范化作事和讯息平台。外现模范化技能对典型商场的根基性影响，加紧模范传扬贯彻，构制展开核心产物达标作事，推进企业苛厉实践强制性模范，指点企业主动采用推举性模范。配合质料监视部分，做好机器根基零部件产物的质料监视统制作事，杜绝无标、违标、降标坐褥，抬高产物格料。加大质料达标产物和企业的传扬力度，创立一批着名品牌。2.加大本事改制力度，抬高企业工艺设备秤谌核心救援环节根基零部件企业本事改制，加紧根基切磋和检测尝试才干修复，抬高工艺、本事和设备秤谌；救援企业举办节能降耗和资源归纳诈欺改制，删除能源、原料破费和污染物排放；救援诈欺讯息本事和进步实用本事改制古代创修工艺和设备，舍弃“高污染、高破费”等落伍工艺和设备；鞭策将本事改制资金优先用于检测尝试条款修复和企业本事核心修复。3.搭修大众办事平台，擢升行业整个本事秤谌依托科研院所、上等院校和检测机构等现有资源，酿成一批行业检测尝试平台，展开根基零部件加强尝试、牢靠性和寿命测尝尝验、产物格料检测考验、原料职能考验，为抬高根基零部件质料供给进步的检测尝试条款和威望的第三方检测。整合集聚上风资源，正在中小企业集聚区酿成大众办事平台，为中小企业本事革新供给支柱办事。鞭策有条款的大型企业将检测尝试才干向社会盛开。五、保护程序（一）抬高相识，加紧构制谐和通过众种事势传扬机器根基零部件正在设备创修业开展中的要紧位子，抬高全社会对根基零部件要紧性的相识。各级政府主管部分应依据实践计划确定的对象和职分，集合当地的特征和家当上风，切磋制订有利于机器根基零部件家当开展的战略和程序。（二）外现战略指点影响，优化家当开展境况完整模范系统，索求创办机器根基零部件产物认证承认轨制，抬高产物的质料稳固性。切磋展开机器根基零部件“专、精、特”企业认定作事，制订高端机器根基零部件产物推行目次，集合现有家当战略以及研发革新赞美战略，效力营制有利于机器根基零部件家当强壮开展的商场境况，指点创修企业拓荒高附加值产物，加疾产物组织转型升级。（三）加大本事进取加入，促使家当急速擢升加大核心家当强盛和本事改制专项对机器根基零部件家当自助革新和家当化修复项主意救援力度，对引进进步本事后展开消化汲取并家当化的修复项目，邦度相闭专项资金予以核心救援；加大对大众办事平台的救援力度，优先救援正在家当集聚区创办大众（本事）办事平台；鞭策和指点民间本钱、外资投向机器根基零部件家当研发周围，推进家当转型升级。（四）加紧根基科技拓荒，抬高自助革新才干针对机器根基零部件家当存正在的越过题目，加紧与邦度科技支柱谋划衔尾，着重冲破的巨大环节本事瓶颈。集合“高等数控机床与根基创修设备”科技巨大专项，切磋拓荒高等数控机床与根基创修设备所须要的环节根基零部件，推进将环节零部件邦产化秤谌行为专项主机设备的评议目标。（五）充塞外现协会的影响，擢升行业统制秤谌充塞外现行业协会的桥梁和纽带影响，凝集行业气力，响应行业诉求；加紧行业根基数据的统计阐明作事，创办行业讯息按期颁布轨制和行业预警轨制，指点行业强壮急速开展；制订行业自律性行规、行约，逐渐酿成强壮有序的机器根基零部件行业商场；展开“质料兴业”等促举办业质料进取的行径，为家当强盛奠定坚实的根基。附件：机器根基零部件家当核心开展倾向